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关于武汉城市圈环线高速公路洪湖段项目部擅自开挖基坑桥墩基坑洪东分局制止不力的通报

局属各分局：

省汉江局接报洪湖东荆河管理分局有关人员在巡堤查险中，发现武汉城市圈环线高速公路洪湖段一标擅自在洪湖东荆河堤防禁脚外开挖桥墩基坑。副局长余长伍率局堤防管理科相关人员赶赴施工现场，会同洪湖分局、武汉城市圈环线高速公路仙洪段指挥部、洪湖段一标项目部负责人召开了现场会议并形成了会议纪要。由于洪湖分局在施工单位开挖过程中没有及时发现和上报，且在长江水位持续上涨的情况下回填基坑不及时、不果断，给堤防安全带来一定威胁。为此，给予洪湖东荆河管理分局通报批评。

7月19日，洪湖东荆河管理分局副局长刘大庆报告局堤防科，武汉城市圈环线高速公路洪湖段一标项目部在东荆河堤防禁脚外开挖桥墩基坑。下午，副局长余长伍率员赶赴现场，发现开挖的桥墩基坑长27米，宽12米，深5米，基坑最近处距内平台30米，基坑底部高程21.00米，禁脚高程26.00米。当日外江水位27.51米，内外水头差6.51米。据此，余长伍在现场主持召开了要求全线停止施工，立即回填基坑的会议并形成了会议纪要。

此间，局堤防管理科负责人要求洪湖分局迅速执行会议意见，如果施工单位不配合，则由分局组织机械回填至原始地面高程，这一意见得到了洪湖分局的认同，确定21日下午3:00时实施回填。至当日夜晚22:00时，经询问现场有关人员，施工单位还在拖延，回填还未开始。此时，长江委预报此阶段城陵矶将超过警戒水位0.28米。因此，局长李洪兵要求洪湖分局在涉及堤防安全的问题上要头脑清醒，态度坚决，要求施工单位无条件回填，随即安排由张华林、刘先斌、曹权章等组成联合专班连夜赶赴现场督办。22日上午，副局长李以平、余长伍分别率员现场督办，当日夜晚22:00时完成回填。

目前，正是长江主汛期，东荆河下游防顶托水位的任务十分繁重。施工单位单方面追求进度，在隐蔽工程施工中没有按照审批程序申报，有待我们进一步监管。但是，在此次事件中，洪湖分局不可推卸的责任有二：一是没有及时发现开挖基坑，巡堤查险制度形同虚设；二是没有认识到当前防汛形势，在长江主汛期且水位持续上涨的情况下，回填基坑态度不坚决，执行不力。

总之，涉河工程项目必须严格监管，坚决制止未批先建、没有开工许可擅自开工的违规行为。洪湖分局要认真总结，深刻反思，引以为戒。各单位也要从此次事件中吸取教训，举一反三，认真查找涉河项目监管的薄弱环节，确保汉江、东荆河防汛安全。

 特此通报。

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                       2014年7月28日