项 目

考  核  内  容 

标准分

赋  分  原  则

总分

1000

一、组织管理

120

1．管理体制和运行机制

管理体制顺畅，管理权限及工程范围明确；实行管养分离或者以钱养事，内部事企分开；建立合理、有效的管理考核制度和激励机制。

15

管理体制不顺畅，管理权限和工程范围不明确扣5分；未实行管养分离或者以钱养事的扣5分，内部事企不分扣3分；未建立合理、有效的考核制度和激励机制扣2分。

2．构设置和人员配备

管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理，基层管理人员和水政执法人员占总人员的60%以上或通过创新管护方式，满足管护要求；技术工人经培训上岗，关键岗位持证上岗。

15

机构设置和人员编制无批文扣5分；岗位设置不合理，基层管理人员和水政执法人员少于规定的比例或不能满足要求的扣5分；技术工人不具备岗位技能要求扣3分，关键岗位未实行持证上岗扣2分。

3．精神文明建设

管理单位庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用房及配套设施完善，文化体育设施齐全，管理有序；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《计划生育条例》行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）及以上精神文明单位称号。

40

单位环境不优美，庭院不整洁扣5分；管理范围内绿化率达不到80%的，每欠一个百分点扣2分；管理用房及文、体等配套设施不完善扣5分；单位有违法违纪行为、违反《治安管理条例》、《计划生育条例》的，每起扣5分；未获县级及以上（或行业主管部门）精神文明单位称号扣5分。

4．规章制度

建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括岗位责任制度、党风廉政建设制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、管理考核制度、安全生产制度、责任追究制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。

15

制度不健全，每缺1项扣1分；关键岗位制度未明示扣5分；制度执行效果差，扣5分。

5.管理考核

建立日巡查、月考评、季度或半年考核、年终评比制度，建立相应的奖惩制度，执行制度效果好。

15

考核制度不健全，每缺1项扣3分；没有建立奖惩制度扣5分；执行效果差扣3分。

6.档案管理

档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。

20

档案管理制度不健全扣2分；无专人管理扣2分；档案设施不齐全扣2分；工程没有建档立卡，每缺1项扣2分；工程技术档案分类不清楚、存放杂乱扣5分；不按时归档扣2分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣5分。

二、安全管理

260

7.工程标准

河道堤防工程达到设计防洪（或竣工验收）标准。未实施整险加固的堤防工程基本满足防洪要求，近3年没有出现重大险情。

20

已加固的河道堤防工程达不到设计防洪（或竣工验收）标准的，按长度计每10％扣3分。未实施整险加固的河道堤防工程出现1起重大险情扣10分。

8.确权划界

按规定划定河道管理范围及工程管理和保护范围；划界图纸资料齐全；工程管理范围边界桩（边界沟）齐全、明显；工程管理范围内土地使用证领取率达95%以上。

20

管理范围内未进行确权划界的，此项不得分。

未完成确权划界，按边界长度每低10%扣2分；划界图纸资料不全的扣3分；边界桩（边界沟）不齐全、不明显扣3分；土地使用证领取率低于95%的，每低10%扣2分；保护范围不明确扣3分。

9.建设项目管理

对河道管理范围内建设项目情况清楚；依法对管理范围内建设项目按程序进行报批，没有越权审批现象和新的违章建设。依法对已批准的涉河建设项目进行监督管理；建设项目申报、审查、审批、监管及竣工验收资料齐全。

50

对河道内建设项目情况不清楚的扣10分；不按程序报批或越权发现1起扣10分；发现1起新的违章建设扣10分；对管理范围内批准的建设项目监管不力扣10分；建设项目各项资料缺1项扣2分。

10.河道清障

对河道内阻水生物、建筑物的数量、位置、设障单位等情况清楚；及时提出清障方案并督促完成清障任务；无新设障现象；对堤防管理范围内历史遗留下来的违章建设、阻水建筑有计划进行清障。

20

对河道内阻水植物、建筑物情况不清楚的扣3分；未提出清障方案并督促实施的扣3分；发现新的阻水植物或建筑物的每处扣5分；对历史遗留下来的阻水建筑物没有清障计划的扣5分。

11．水行政管理

定期组织水法规学习培训，领导和执法人员熟悉水法规及相关法规，做到依法管理；水法规等标语、标牌醒目；河道采砂等规划合理，无违法采砂现象；对其他涉河活动依法进行管理；配合有关部门对水环境进行有效保护和监督；案件取证查处手续、资料齐全、完备，执法规范，案件查处结案率高。

30

未组织水法规培训、领导和执法人员不熟悉水法规的扣5分；无宣传标语、标牌扣5分；发现违法采砂现象未及时制止的扣5分；对其他涉河活动监管不力的扣5分；对在河道内堆放、倾倒、掩埋污染源及清洗有毒污染物等未及时制止并向上级报告的扣5分；案件查处手续、资料不完备，违规执法的扣5分；案件查处结案率低于90%的，每低5%扣3分。

12.防汛组织

单位内部防汛责任制落实；防汛岗位责任制明确；防汛办事机构健全；正确执行经批准的汛期调度运用计划。

20

防汛责任制不落实扣5分；岗位责任制不明确扣5分；防汛办事机构不健全扣5分；调度运用计划执行不当扣5分。

13.防汛准备

按规定做好汛前防汛检查；有涵盖所管辖工程的经批准的防汛预案，落实各项度汛措施；重要险工险段有抢险预案；各种基础资料齐全，各种图表（包括防汛指挥图、调度运用计划图表及险工险段、物资调度等图表）准确规范。

20

未作汛前检查扣5分；没有经批准的防洪预案、度汛措施不落实扣5分；重要险工险段无抢险预案扣5分；基础资料不全、图表不规范扣5分。

14.防汛物料

各种防汛器材、料物齐全，抢险工具、设备配备合理；防汛仓库有专人管理，管理规范；账物相符，无霉变、无丢失；沿堤备用砂石仓整齐美观、无塌陷；有防汛料物储量分布图，调运及时、方便。

20

防汛器材、设施不全，抢险工具、设备配备不合理扣3分；仓库无专人管理、管理不规范扣4分；料物、器材、设备账物不符、有霉变的扣3分；砂石仓不整齐、不美观、有塌陷发现1处扣2分；无料物储量分布图、调运困难扣3分。

15.工程抢险

险情发现及时，报告准确；抢险方案落实；险情抢护及时，措施得当。

20

险情发现不及时，报告不准确，此项不得分。

抢险方案不落实扣10分；险情抢护不及时、措施不得当扣10分。

16.工程隐患及除险加固

对堤防进行有计划的隐患探查；工程险点隐患情况清楚，根据隐患探查结果编写分析报告，并及时报上级主管部门；有相应的除险加固规划或计划；对不能及时处理的险点隐患要有度汛措施和预案。

20

没有对堤防进行隐患探查扣5分；没有工程险点隐患探查成果分析报告扣5分；未及时上报扣1分；没有除险加固规划（由有资质单位编制）或计划扣3分；不能及时处理险点隐患又没有度汛措施和预案扣6分。

17.河道安全

在设计洪水（水位或流量）内，未发生堤防溃口或其它重大安全责任事故。

20

在设计洪水（水位或流量）条件下发生堤防溃口，此项不得分。且一票否决，取消考核资格。

发生其它重大安全责任事故，每起扣10分。

三、运行管理

540

18.日常管理

堤防、河道防护工程和穿堤建筑物等有专人管理，按章操作；管理技术操作规程健全；定期进行检查、维修养护，记录规范；按规定及时上报有关报告、报表。

30

工程无专人管理的扣5分；操作规程不全缺1项扣2分；没有定期进行运行检查、维修养护的扣3分；各种记录不清楚、不规范的扣3分；技术报告、报表缺1项扣2分。

19.工程检查

有经常检查、定期检查查和特别检查制度；有经常检查、定期检查查和特别检查记录，记录规范；检查发现的情况及时报告或处理；各项检查的频次符合要求。

30

检查制度缺1项扣3分；缺1项检查记录扣2分，记录不规范扣2分；检查发现情况未及时报告或处理，发现1起扣5分；各项检查频次低于规定的，每项扣3分。

20.堤身外观

堤身断面、护堤地（面积）保持设计或竣工验收的尺度；堤肩线直、弧圆，堤坡平顺；堤身无裂缝、冲沟、无洞穴。

30

堤身断面（高程、顶宽、堤坡）、护堤地（面积）不能保持设计或竣工验收尺度的扣10分；堤肩线不顺畅，堤坡不平顺扣5分；发现堤身裂缝、冲沟、洞穴等每处扣5分；

21.堤顶道路

堤顶或内平台范围内的防汛路路面满足防汛抢险通车要求；路面完整、平坦，无坑、无明显凹陷和波状起伏，雨后无积水。非交通列养的混凝土道路，有限行措施，相关措施切实可行；土堤或泥结石道路有晴通雨阻措施，其措施切实可行。

40

堤顶内平台防汛道路不满足防汛抢险通车要求扣10分；堤顶路面不平，雨后有积水扣3分。非交通列养的混凝土道路没有有限行措施扣10分，限行措施不可行、效果不好扣5分；土堤或泥结石道路没有晴通雨阻措施的扣20分，限行措施不可行、效果不好扣10分。

22.辅助道路

辅助道路铺设有计划或有批复，没有切堤现象；没有新的、未经批准铺设的辅助道路；有计划对遗留下来的辅助道路进行修整或恢复。

30

违规铺设辅助道路发现1条扣3分；发现新的违规辅助道路1条扣5分；发现1起切堤扣3分；对遗留辅助道路没有整修或恢复计划的扣5分。

23.堤身草皮

堤肩、堤坡草皮整齐；及时修剪，高度基本一致，且高度控制在5-8厘米；基本无杂草。

40

草皮不整齐的扣10分；不及时修剪，且高度超过规定扣5分；存在高秆杂草或茅草等每处扣5分；发现大面积焚烧草皮现象，每处扣2分。

24.堤身整洁

堤面干净整洁；堤坡无垃圾；混凝土、干砌石、浆砌石、六方块等护坡工程坡面无杂物或高秆杂草。

30

堤面不整洁的，每处扣4分；发现牛粪等垃圾，每处扣2分；护坡工程上有杂物或高秆杂草的，每处扣2分。

25.河道防护工程

河道防护工程（护岸、矶头等）无缺损、无坍塌、无松动；工程整洁美观；排水设施通畅。

30

工程有缺损、坍塌的，每处扣5分；工程上杂草丛生，脏、乱、差扣10分；排水沟堵塞、破损每处扣5分。

26．穿（跨）堤建筑物

穿（跨）堤建筑物（桥梁、涵闸、各类管线等）符合安全运行要求；金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活；混凝土无老化、破损现象；堤身与建筑物联结可靠，结合部无隐患、无渗漏现象。

30

穿堤建筑物不符合安全运行要求的扣10分；启闭机运转不灵活、金属构件锈蚀扣5分；混凝土老化、破损扣5分；发现隐患、渗漏现象扣5分。

27．白蚁防治

每年至少开展一次白蚁普查；白蚁普查资料整编完整、规范，并及时上报；白蚁及其他害堤动物危害情况清楚，有防治措施，防治效果好；无獾狐、白蚁等洞穴。

30

没有开展普查扣20分，普查不全面按比例扣分；普查资料未及时整编、整编不规范、未及时上报分别扣3分；对害堤动物无防治措施，且防治效果不好的扣5分；发现獾狐、白蚁等洞穴未及时处理的，每处扣5分。

28.林木种植

工程管理范围内宜林地绿化覆盖率达95%以上，林木品种合理，积极引进新品种；完成当年植树造林任务，幼林成活率达到90%。

30

宜林地绿化覆盖率低于95%，每1个百分点扣2分；林木品种单一、没有引进新品种的扣5分；没有完成当年植树造林任务的，每差1个百分点扣5分；当年植树成活率达不到90%，每差1个百分点扣2分

29.林木管理

及时对脚枝、偏枝进行修剪，保持枝形美观、自然；及时防治病虫害，没有大面积或连片发生病虫害现象；林间基本无高秆杂草或杂树；林间适时翻耕或因地制宜发展林下经济。

40

没有及时对树枝进行修剪，扣10分；病虫害防治不及时或效果不好，出现大面积或连片病虫害的，扣10分；林间高秆杂草或杂树多的，扣10分；林间没有适时翻耕或者发展林下经济的扣10分。

30.林木更新

按规定办理林木采伐手续，无违规、违法采伐行为；林木采伐后及时组织清除树蔸。

25

不按规定办理林木采伐手续扣10分；有违法、违规采伐行为的，扣10分；不及时组织清除树蔸的，扣10分。

31.工程观测

按要求对工程及河势进行观测；观测资料及时分析，整编成册；观测设施完好率达90％以上。

30

未进行观测此项不得分。

观测资料未分析扣10分；资料未整编或整编不规范扣10分；观测设施完好率低于90％的，每低5％扣2分。

32.工程排水系统

按规定各类工程排水沟、减压井、排渗沟齐全、畅通，沟内杂草、杂物清理及时，无堵塞、破损现象。

20

工程排水系统不完整扣10分；排水沟、排渗沟、减压井破损、堵塞每处扣5分。

33.河道供排水

河道（网、闸、站）供水计划落实，调度合理；供、排水能力达到设计要求；防洪、排涝实现联网调度。

10

河道供水计划不落实扣3分；供、排水能力达不到设计要求扣3分；防洪、排涝调度不合理扣3分。

34.标志标牌

各类工程管理标志、标牌（里程桩、禁行杆、分界牌、疫区标志牌、警示牌、险工险段及工程标牌、工程简介牌等）齐全、醒目、美观。

20

河道防护工程及险工险段标志牌、简介牌缺1个扣2分；其它各类必设管理标志、标牌每缺损5％扣1分。

35.庭院建设

基层管理单位（分段、管理组、管养点）环境优美、整洁；没有危房或已经落实改造方案；庭院有专人管理，专门制度，执行效果好。

15

基层管理单位环境不美、不整洁，每处扣2分；存在危房且无改造方案的，扣5分；没有专人管理的，扣5分；没有管理制度的，扣3分；管理制度执行效果不好的，扣2分。

36.管理现代化

有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程观测、监测自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。

40

无管理现代化发展规划和实施计划扣5分；办公设施现代化水平低扣2分；未建立信息管理系统扣2分；未建立办公局域网扣2分；未加入水信息网络扣2分；工程未安装使用监视、监测系统，每缺1项扣2分；系统设备运行不可靠、使用率低扣5分。

四、经济管理

80

37.财务管理

维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通，“两项经费”及时足额到位；有主管部门批准的年度预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。

25

资金来源渠道不畅通扣5分；公益性人员基本支出和工程维修养护费未能及时足额到位，每低10%扣5分，低于60%，此项不得分；没有按照批准的年度计划执行扣5分；审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。

38.工资、福利及社会保障

人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。

15

工资不能按时发放扣3分；工资不能足额发放扣3分；福利待遇低于当地平均水平扣2分；未按规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险，每缺1项扣1分。

39.费用收取

按有关规定收取各种费用（河道工程修建维护管理费，采砂管理费或砂石资源费，供、排水费等），收取率达到95%以上。

10

各项费用收取率（分别计算收取率，取其算术平均值）低于95%的，每低5%扣2分。

40.水土资源利用

有水土资源开发利用规划；可开发水土资源利用率达到80%以上，经营开发效果好。

30

没有水土资源开发利用规划扣10分；可开发水土资源利用率达不到80%的扣10分；经营开发效果不好，出现亏损扣10分。