推进法治建设，关键在于领导干部的态度、决心和行动。公安机关必须树立法治思维，提升法治能力，为全面推进依法治国提供重要保障。

　　坚持问题导向，共同营造法治氛围。提升法治能力，首先在于坚持问题导向，对症下药，久久为功，倒逼理念更新和习惯养成，推动法治氛围的形成。除“人治”之垢。消除人治是法治成为信仰的关键。彻底打破人治思维模式，带头营造法治文化氛围。立“规矩”之新。领导干部尊法、用法，群众就会敬法、守法。领导干部只有从标准管理的强制、倒逼走向法治信仰的自觉、内生，才能带动引领群众树立法治信仰，依靠法律定分止争、维护权益。纠“越线”之偏。把依法办事作为基本要求，把法律的禁止视为雷池和深渊，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　坚持学用相长，不断丰富法治素养。打牢法治信仰。要建立长期的、常态化、整体性的法治培训机制，深刻把握法治的本质内涵、内在特点、精髓要义，虔诚而执着、至信而深厚，内化于心，外践于行。谨遵法治精神。领导干部学法不仅在于掌握多少法律条文、法律知识，更在于逐渐形成对法律至上、公平正义、权力约束等价值判断的深刻认知和自觉追求，真正树立践行法治的价值观，在一言一行中体现法治素养。务求学用相长。切实将法治素养转化为法治实践能力，在法治实践过程中加固法治信仰。

　　坚持校正思维，真正强化法治意识。树立规则思维。善于从法律层面思考问题，带头依照法律规则行使权力，依照法律规则议事办事,，排除一切法外因素的干扰，不偏不倚、不枉不纵，执法如山、公平如秤。树立理性思维。坚决守住合法性底线，做到法无授权不得行使，按照法治的理念、原则、精神和逻辑分析问题，把法理、事理、情理有机结合，真正实现法律效果与社会效果的有机统一。树立权衡思维。要善于从实际出发，研机析理，察形见势，一分为二，把握好度，从公平和效率、手段和效果、正义和利益、平等和差别、道德和情理等的互动结合上把握平衡，实现各种价值追求的融合、多赢。

　　坚持依法履职，切实强化法治运用。规范执法程序。严格执行重大决策合法性审查和听证、公示等制度，确保行政执法的公平公正。把握职责边界。以警务改革为契机，从政策、法律层面进一步厘清公安机关的职责边界，切实规范非警务活动的管理，防止大包大揽，真正做到警务活动“有法可依、有据可查、有规可寻”。强化网上执法。以基础信息化建设为契机，推进“网上法治”建设，强化网络侦查技术手段建设，不断提升依法治网的能力水平，依法整治舆论环境，预防和严厉打击网上违法犯罪。加强外部监督。进一步健全外部监督体系，做实网上网下四级回访机制，自觉接受外界对公安机关的执法监督，依法、及时、准确、全面公开群众关心的执法信息，及时纠正执法不公、徇私枉法等消极腐败现象，力争执法行为“零过错”。

　　坚持示范引领，努力践行法治要求。当好践行法治的领跑者。把法治公安建设贯穿在公安工作的各个领域、所有环节，严格遵循重大行政决策法定程序，确保下级公安机关依法行使各项职权，以严下先严上、律人先律己的表率行动，带动全警做知法、懂法、守法、护法的执法者。筑牢党规党纪的防火墙。 （朱高文）