鄂汉局〔2018〕23号
局属各单位，局机关各科室：
现将《188sb.com关于加强汉江下游堤防除险加固工程纪检监察工作的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
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2018年1月16日
第一章 总则
第一条 为了加强汉江下游堤防除险加固工程党风廉政建设，打造阳光工程，积极预防工程建设和管理过程中腐败现象发生，确保工程安全、资金安全、干部安全。根据有关法规、规章和规范性文件精神，制定本暂行规定。
第二条 汉江下游堤防除险加固工程系指按国家基本建设程序实施的、由汉江局担任项目法人或者承担现场管理机构职能所管理的工程。
第三条 汉江下游堤防除险加固工程党风廉政建设坚持“教育为先，预防在前，强化监督，严肃执纪”的原则。
第四条 汉江下游堤防除险加固工程党风廉政建设力争实现“5个零总目标”。即宣传教育零边界、工程质量零缺陷、安全生产零事故、党风廉政零举报、违纪违法零案件。
第五条 局纪委负责汉江下游堤防除险加固工程纪检监察工作的组织、领导和整体部署。局纪委委员定期对联系单位工程建设过程中的党风廉政建设工作进行检查、督促和指导。
第六条 局、分局两级建办要建立健全纪检监察机构。建办主任为党风廉政建设第一责任人，工程所在单位分管纪检监察的领导为监督责任人，建办设纪检干事一名，各部设监督员一名。形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。
第七条 纪检监察工作职责：（一）建立健全有关规章制度；（二）认真落实党风廉政建设责任制，开展廉政教育；（三）督促两级建办及时签订廉政合同；（四）对工程建设的全过程实施监督，重点加强对工程的招投标、征地拆迁、物料采购与验收、设计变更、工程质量与安全、工程验收、资金管理等重要环节的监督检查；（五）处理来信来访，会同有关部门调查处理工程建设中的违规违纪违法问题。
第八条 局、分局建办必须接受纪检监察干部的监督检查，积极配合和支持纪检监察干部的各项工作。及时通知纪检监察干部参与建设工程的招投标、合同签订、设计变更、质量检查、资金拨付、工程验收、决算审核、审计等活动。
第九条 设计、施工和监理等参建单位要按照各自的职责，共同配合纪检监察部门做好本规定的实施工作。
第二章 工程建设廉政风险点防控
第十条 征地拆迁监督的主要内容：
（一）征地拆迁的实施标准是否符合有关政策规定。
（二）丈量面积（数量）是否符合实际，补偿兑现是否到位。
（三）补偿、征地拆迁资金是否专款专用，是否有截留、挤占、挪用等违规违纪违法现象。
第十一条 招标投标监督的主要内容：
（一）招标文件是否按规定载明应载明的内容。
（二）投标人的投标行为和开标程序是否符合相关规定。
（三）在抽取评标（审）委员时，纪检监察人员应到场监督，
对抽取并确定的评标（审）委员应共同做好保密工作。
（四）招标代理机构的代理行为是否规范，清标文件是否符
合投标文件的客观实际。
（五）对招投标的投诉举报，要进行调查核实，并给予答复。
第十二条 设备材料采购与验收监督的主要内容：
（一）建管单位采购的大型设备是否经过招投标，招投标程
序是否规范。
（二）施工单位采购的设备和大宗材料的质量是否符合相关
规定，是否经过检查验收。
第十三条 工程质量与安全管理监督的主要内容：
（一）参建单位是否健立健全工程质量、施工安全保证（控制）体系并认真执行。
（二）参建单位是否按规定建立工程质量责任人档案，建设
单位是否和施工、监理单位签订了安全合同，并认真执行。
第十四条 设计变更监督的主要内容：
（一）设计变更是否按有关规定执行。
（二）重大设计变更是否经设计部门同意和建设单位会议集体讨论，并按程序完善手续。
（三）设计变更是否真实存在，是否存在弄虚作假、违规操作等现象。
第十五条 资金、资产管理监督的主要内容：
（一）项目概预算执行情况的监督。重点监督是否按照设计文件及概预算中安排的项目、内容组织建设，有无概预算外项目建设，自行扩大建设规模，擅自提高或降低建设标准的情况。
（二）工程价款结算与合同执行情况的监督。重点监督工程款是否按工程进度计量支付，手续是否完备，有无超前拨付和拖欠等违规现象；施工单位工程分包、劳务分包计量款是否按合同和工程量清单进行结算；有无故意拖欠、滞留分包单位工程款等问题；工程预留款和结余经费的使用是否按规定执行。
（三）资金使用的监督。重点监督资金是否按《湖北省中小河流治理资金管理办法》等规定执行，收入、支出及结余资金是否按财务规定核算，有无转移、截留或挪用资金的现象。
（四）设备和材料的监督。重点监督资产的购置、领用、处置和交付使用手续是否健全，盘查资产是否保管完整。
第十六条 工程分包监督的主要内容：
（一）进场的施工、监理、设计单位项目负责人和主要人员是否按投标文件承诺到位。特殊情况需要变更的人员，是否经建管单位批准。
（二）工程分包是否在投标文件和合同中载明，分包单位是否具有与其完成分包任务相适应的资质，劳务分包是否报监理审查、建管单位批准，并签订劳务分包合同。
（三）分包单位是否将分包工程进行再分包。
第三章 廉政风险点预防措施
第十七条 局、分局两级建办要按照分级负责的原则，认真落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任状。具体包括：项目法人与中标方、项目法人与局建办、项目法人与分局建办、分局建办与各内设部。层层压实党风廉政建设责任，做到全覆盖、不留死角。
第十八条 局、分局两级建管人员必须签订党风廉政建设承诺书，并严格兑现自己的承诺。
第十九条 局、分局两级建管人员每月如实填写党风廉政建设自查表，对自己的思想和行为严格进行自查自纠。
第二十条 局、分局建办每月召开一次党风廉政建设工作会议，对上一个月的工作进行总结，对存在的问题进行剖析，采取切实可行的措施对问题进行整改，安排部署下一阶段的工作。
第二十一条 局、分局建办要组织建管人员开展形式多样的廉政教育，不断提高建管单位干部职工廉政意识和法纪观念，为工程建设提供思想政治保障。
组织学习有关党风廉政建设的文件和规定，观看反腐倡廉正、反两方面典型的宣传片。
不定期邀请纪检监察机关和法律界有关人员讲授预防职务
犯罪等政策法规教育课。
每年组织建管人员到监狱听取服刑人员现身说法一次，接受警示教育。
每月向建管人员编发廉政提醒短信一次。
第二十二条 各级党组织和纪检监察部门要本着对历史负责、对单位负责、对同志及家庭负责的态度，紧盯重点人、重要事、重要岗位，打好“预防针”，布好“摄像头”，高悬“法纪剑”。
第二十三条 廉政谈话由局纪委、建管单位负责人与参建各单位进行。廉政谈话的主要类型有：
（一）廉政告知谈话。一般在建管方与施工方签订《施工合同》和《廉政合同》起、施工方撤场前的适当时间进行。谈话内容主要是强化廉政责任意识，告知易诱发不廉洁行为的重点环节，督促其认真执行《廉政合同》。
（二）廉政提醒谈话。主要针对廉政建设中出现的苗头性问
题及时进行提醒，着重强调《廉政合同》中有针对性的条款，再
次提出廉政责任的具体要求。
（三）廉政诫勉谈话。对违反《廉政合同》条款和党风廉政
建设规定的，以组织名义指出其存在问题的严重性，给予告诫与
劝勉。
第二十四条 各施工项目部办公区和施工现场要有廉政警示宣传，设有监督信箱，公布监督邮箱和电话并竖立廉政建设责任公示牌。
第四章 监督检查与追责问责
第二十五条 通过群众来信、来访、来电等渠道，受理对建办人员违反党风廉政建设情况的举报。
第二十六条 对来信、来访、来电的投诉举报，要认真记录、登记。一般性举报，经局纪委批准后进行调查核实；重大问 题的举报，应报局党委。
第二十七条 对署名的信访举报，办结后要按规定答复举报人；对匿名举报经查实确有其事，必要时可在适当范围内公布调查处理结果。
第二十八条 局纪委不定期开展暗访、每季度组织一次巡查，对暗访和巡查中发现的问题作为问题线索并认真进行核实，经查实后，对相关责任人依纪依规严肃处理并点名道姓通报曝光。
第二十九条 局纪委定期与参建单位、工程所在地的镇村干群进行座谈，调查了解各建办干部职工工作作风、廉洁自律等方面的表现情况。
第三十条 局、分局两级纪检监察部门发现工程建设中有违纪违规苗头性问题，要抓早抓小，及时教育提醒；经查实，违纪违规甚至违法的，要准确把握运用好监督执纪“四种形态”，并及时向局纪委汇报。
第三十一条 局纪委每年对各建办党风廉政建设组织考核，考核成绩列入所在单位年度党风廉政建设考核结果，并严格按照《湖北省党风廉政建设“一票否决”暂行办法》的规定执行
第五章 台账管理
第三十二条 纪检监察干部要做好工程建设过程中开展党风廉政监督检查情况的工作台账，工作台帐应做到资料齐全，内容详实。
第六章 附 则
第三十三条 本规定由省汉江局纪委负责解释，自发布之日起试行。
抄送：省汉江局建办，各分局建办。
188sb.com办公室 2018年1月16日印发
