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关于2014年第二季度堤防（涵闸）
管理工作考核情况的通报
局属各分局：
近日，省汉江局组成堤防（涵闸）管理考核专班对局属堤防、涵闸管理分局第二季度的堤防管理工作进行了考核。根据《汉江局第二季度堤防（涵闸）管理考核标准（试行）》，考核主要内容包括两林管理、堤顶道路整治、堤身及植被管理、文明创建及庭院管理、涉河项目管理、涵闸日常维修维护等。
从考核情况来看，各分局一方面能充分认识到加强堤防（涵闸）管理和文明管理段创建工作的重要性和必要性，特别是在局召开的堤防管理专题工作会议后，针对一季度存在的问题，投入了大量的人力和财力进行了整改，很大程度上改变了堤容堤貌、闸容闸貌和基层单位工作环境。从另一方面来看，尽管上下游堤段的管理差别在缩小，但少数单位管理工作不太平衡的状况仍然存在。为了达到堤顶道路平坦、林木茂盛整齐、庭院卫生整洁、依法涉河管理和责任清晰、管理有序的工作目标，现将第二季度考核情况通报如下：
一、第二季度主要作法和取得的成绩
1、林业管理
去冬今春全局共翻挖转运树蔸13.55万个，平整土地3064亩，新植幼树19.93万株，发芽率96％。在林间管理上，钟祥分局翻耕率达100%，监利分局采用人工清理林间高杆和药物喷洒相结合的办法除杂效果明显，洪湖分局林间药物除杂达4814亩，仙汉分局、仙东分局有针对性地进行了林间高杆药物除杂。
2、堤顶道路专项整治
上半年，各分局整治堤顶道路390.1 km（不含已铺筑的混凝土路面144.8 km、在建的汉江中下游除险加固工程34.68 km等），占比73％。其中：在第一阶段完成整治150 km，第二阶段完成240.1km。共完成石方13365m3，土方10530 m3，石灰16t。
钟祥分局围堤堤顶道路级配石回填45.4 km，完成石方3620 m3；仙汉分局整治堤顶道路46.94km，石方3100 m3，土方4500 m3；潜汉分局整治30.45km，石方1540 m3，土方1559 m3，石灰16t；仙东分局整治36km，石方435 m3，土方555 m3；潜东分局整治12km，石方270 m3，土方1116 m3；天门分局整治7.5km，石方2100 m3，土方800 m3；监利分局整治14km，石方1100 m3，土方2000 m3；洪湖分局整治48.1km，石方1200 m3。
为巩固道路整治成果，各分局新增设了限行管理设施33道。其中仙汉分局增设限高拦车卡15道、潜东分局8道、潜汉分局10道；监利分局更换破损公里碑、百米桩50个。
3、堤身植被管理
各分局根据堤段情况，合理运用机械割除、手扯锄挖、药物控制等措施进行了杂草清除，共完成除杂面积659.8万m2，翻挖茅草栽植草皮（网格式）3.6万m2。其中：仙汉分局完成了堤身除杂253万m2、翻挖茅草栽植草皮0.8万m2，钟祥分局完成160万m2、栽植草皮1.5万m2，天门分局完成76.7万m2、栽植草皮1.3万m2，洪湖分局完成除杂50万m2，仙东分局完成除杂43万m2，潜东分局完成除杂37万m2，潜汉分局完成除杂20.1万m2（以人工为主），监利分局完成20万m2。
传统不可丢，镰刀手扯加锄头。在堤身植被管理中，潜汉分局主要负责人身先士卒，带领机关工作人员利用周末休息时间，分派任务用锄头锄除茅草。钟祥分局在王家营等堤段、天门分局在麻洋堤段、仙汉分局在城区堤段人工翻挖茅草，并栽植草皮（网格式）效果很好。
针对部分堤段生活和建筑垃圾多的现象，各分局积极采取转运、清理掩埋等方式，共清理建筑及生活垃圾4056 m3，牛粪13t。其中：仙汉分局清理生活垃圾3500 m3、潜东分局清理300 m3；仙东分局转运垃圾256 m3；清理牛粪3t；天门分局清理牛粪等10t。
4、庭院管理
各分局以文明管理段创建为契机，以建设“宜居、安居、乐居”的工作和生活环境为目标，加大基层管理段改造力度。钟祥分局紧紧围绕创建国家级水管单位工作目标，不断完善管理段庭院建设，如新铺塑胶篮球场，添置健身器材，增设图书室等；天门分局筹措资金250多万元，对彭市、张港管理段进行改造和翻新；仙汉分局对洪南管理段硬化庭院场地和上下坡道1040m2；潜东分局对5个管理段统一配置了空调、冰箱、热水器等系列生活家电设施；洪东分局和仙东分局分别对万全、沔城管理段进行了家电安装。
杜家台分洪闸、田关闸分局庭院卫生整洁，罗汉寺闸分局庭院花草芳香。
5、水政执法和涉河项目检查
上半年，各分局广泛开展了形式多样、针对性强的宣传及执法检查，重点对涉河建设项目收集资料和现场监管。
在水政执法活动中，全局共现场处置各类河道和水工程案件27件，其中责令限期拆除8次、责令停产停用10次、责令采取补救措施9项。钟祥分局对遥堤、围堤，仙汉分局对长埫口禹王堤段和分洪道违章植树事件分别进行了处理，共清除违章植树24893株。与此同时，局水政支队启动汉江片联合执法行动，联合仙桃、洪湖两市水利、公安部门共20余人成功查处了洪湖东荆河黄家口堤段豪口河道拦河筑坝案。
6、涵闸维修维护管理
为了保证涵闸工程启得开、流得畅、关得住，涵闸管理单位做了大量的维修维护工作。半年来，三个排灌闸共引排水8.45亿m3，其中田关闸安全排水167天，排水3.2亿m3；泽口闸引水76天，引水 0.75亿m3，并疏挖上游渠首淤积土方2000余m3；罗汉寺闸引水4.5亿m3；杜家台分洪闸分局按月对30台套启闭机等进行检查试绞，确保试运行期间的安全。
二、存在的主要问题
1、两林管理
各单位（不含钟祥分局）普遍存在5年树龄以下的林地翻耕不到位，仙汉分局、仙东分局、天门分局、洪东分局部分堤段林间高杆植物、树藤等清除不彻底。
2、堤顶道路整治和维护
各分局在第一、二阶段整治的堤段道路平整度不够，对尚未整治的如天门分局张港218+000～225+000堤段，仙汉分局郑场194+000～199+200和欧湾闸上下堤段，潜东分局新沟桥上下游堤段仍需加大整治力度。
洪湖分局万全120+700～122+800堤段、峰口109+400～112+900堤段没有达到整治要求，尤其新滩口161+500～172+000堤段是施工单位借用的临时通道，自上次检查考评后至今，整改没有达到要求。
监利分局和洪湖分局限高拦车卡不足，没有做到及时有效地保护堤顶道路。
3、堤身植被管理
潜东、监利分局部分堤段存在不同程度的垃圾、牛粪及杂物堆放，堤身保洁任务大；仙东分局下游蚱蜢湾、石山港大部分堤段，仙汉分局胡场堤段局部茅草；洪北堤段以及洪湖分局下游大部分堤段高杆杂草根除不彻底；洪湖分局上游存在药物除杂现象。
潜汉分局红旗管理段堤段大面积药物除杂的方式有待商榷。
3、庭院管理
管理段院内外环境普遍存在卫生死角，各单位离文明创建标准还有较大差距，不同程度存在“等、靠、要”的依赖思想。
4、水政执法和涉河项目管理
仙东分局下游堤段违规搭建问题较为突出。
洪湖分局曹市堤段由曹市镇水厂在东荆河外滩新建的工作栈桥形成的阻水障碍尚未拆除。又于7月19日，洪湖分局报告有关人员在巡堤查险中，发现武汉城市环线高速公路洪湖段一标擅自在洪湖东荆河堤防禁脚外开挖桥墩基坑，基坑长27米，宽12米，深5米，基坑最近处距堤内平台30米，基坑底部高程21.00米，内平台高程27.00米。当日外江水位27.51米，内外水头差达6.51米。考评组认为：洪湖分局在处理孝嘉高速公路施工单位于主汛期且长江水位持续上涨的情况下，发现不及时，回填基坑态度不坚决果断。
5、涵闸安全运用和管理。6月中旬，杜家台闸分局在试绞闸门启闭过程中发现较大的问题有二：一是配电房低压配电设备多次跳闸断电，手动柄触头产生电弧，机械手动柄触头几乎全部不能到位；二是发现铝芯电缆氧化严重。经仙桃电力部门专业技术人员检修，确认低压配电屏和铝芯电缆使用时间过长（1991年安装），存在严重安全隐患。
三、考核结果
考核小组严格按照省汉江局第二季度堤防管理考核标准，对8个堤防管理分局，4个涵闸管理分局进行了现场评分，当场宣布评分结果。考核结果如下：
钟祥分局94.6分、潜汉分局90.5分、天门分局90.3分、潜东分局89.8分、监利分局88.1分、仙汉分局86.2分、仙东分局86分、洪湖分局78.25分。
杜家台闸分局92.2分、罗汉寺闸分局91分、田关闸分局90.4分、泽口闸分局90分。
四、下半年工作思路和计划
1、林业管理和发展方向。一是集中成片采伐，更新“老、烂、稀”。改造低产林，提高土地利用率。二是尽快实现林木品种多样化，适地适树，努力实行景观林、生态林、能源林、效益林改造工程，大力发展林下经济，促进经济发展。三是注重林地翻耕，对5年树龄以下的林地要做到土泡草尽，5年以上的林地采取翻耕或施药遏制杂草、杂树的生长。四是要对食叶性虫害等进行有效控制。
2、堤顶道路整治。各分局要按照上报计划，再加力度，再添措施，力求在7至8月全面完成所辖堤段的堤顶道路整治任务。同时，增设限行设施，加强管理，巩固整治成果。
3、堤身除杂和保洁。一是对堤身、堤坡等提倡人工除杂，斩草除根。二是要对堤身、禁脚的白色垃圾、建筑垃圾、牛粪、柴堆等及时清理，确保堤容堤貌整洁美观。三是仙东分局、洪湖分局下游的堤身茅草治理要列出计划，分阶段、分步骤的进行治理。
4、文明创建和庭院管理。基层管理段庭院建设是基础，文明创建是平台，二者互为一体。因此，庭院建设不能简单地理解为新做一栋办公楼，而是量力而行，逐步改造，即使修旧也如新，基本实现路平、水通、灯明、院净、安全、和谐、文明的局面。创建归根到底是为了实现和满足“人”的发展和需要，切切实实接地气、连民心，提高干部职工的思想道德内涵和健康文明品味，提升干部职工的归属感和自豪感，让文明的春风滋润每一片空间，愿道德的和风吹遍每一颗心灵。
5、涵闸维修维护管理
各涵闸管理单位要严格遵守操作规程，加强对设施设备的维护，保证设施设备的正常运行。具体体现就是对现场的整顿、整理、清洁、维护和安全。
杜家台闸分局在重新配置的低压配电产品和更换铜芯电缆项目上，要主动汇报，争取支持，配合有关单位做好技术改造基础工作，对重新配置的产品等力求成熟和先进，确保防洪工程安全运用。
6、涉河工程管理。严格执行《188sb.com非防洪工程许可审批管理暂行办法》（鄂汉局〔2011〕63号文），坚决制止涉河工程未批先建、没有开工许可擅自开工的违规行为，坚决拆除已明确要求拆除的行洪障碍，确保汉江、东荆河防汛安全。
望各单位对照二季度暴露出来的问题，引起高度重视，并按照局领导提出的“不抓堤防管理是失职，抓不好堤防管理是渎职”的要求，加大措施，主动整改，推进我局堤防事业再上新的台阶。
特此通报。
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2014年7月28日
